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钟烁明:奇葩证明不过是部门利益自保的一件外衣
2015/8/12 14:42:08  来源:张家口在线评论团  作者:钟烁明  浏览:20662

日前,芜湖市一名女子要求到某监狱会见在押的丈夫,却被要求到派出所开具我老公是我老公的证明,此举引起开具证明的芜湖市东门派出所户籍民警的吐槽,并在证明上留言:结婚证不能证明婚姻关系,却要派出所开具证明,我所表示很不解。(812日人民网)

这还真正让人很不理解。要说,到监狱探视在押的丈夫,被要求开具我老公是我老公的证明,还真不是一件容易的事情。派出所又怎么来开?派出所会不会还需要有关方面出具证明来证明之后才能够办理我老公是我老公的证明?这些都是一个问题。

姑且不说这些证明有多费解和不近人情,就奇葩证明本身来看,并非只是办事部门的规定存在问题那么简单。其背后围绕规避部门权力运行风险,千方百计推卸部门责任和担当,才是形成奇葩证明规定出台的根源所在。奇葩证明不过是部门利益自保的一件外衣而已。

就说上面的例子,妻子去监狱探视老公,从监狱管理层面看,被要求证明在押人是自己的丈夫,无可厚非。毕竟按照制度办事谁都能够理解。问题是,被要求到派出所开具我老公是我老公的证明,有必要吗?正常情况下,能够证明是夫妻关系的就是结婚证。结婚证上有相片,有身份证号码,有了这几个证件,比对一下,不就可以确认与在押人是夫妻关系、被探视者是丈夫了吗?亲眼所见和有效证件就可以证明的事情,何须乎还被要求开具并不重要的证明?更有甚者,明明面前站着一个大活人,还被要求出具“活人证明”,真是让人匪夷所思、哭笑不得。

毫无疑问,规定形成的过程才是产生奇葩证明的关键问题。为什么可以而且能够证明的部门或是证件,却还要其他部门来证明?这看起来对工作是认真负责的背后,不外乎有两个原因:一是不想承担责任。有了其他部门的证明,办理的任何事情就是出了问题也可拿证明来挡箭,推卸责任,事不关己高高挂起。二是不敢承担责任。更多考虑部门利益,一心想着自己不能有差错,对此不是用认真负责的工作来避免,而想方设法是找到替罪羊。因为谁都清楚承担责任有时是要付出代价的,担责对自身似乎并无好处。基于这样的思维,加之在规定大都出自于部门之手的现实里,把保全自己为重的意图演绎成规章制度也就在所难免。奇葩证明也就因此粉墨登场、大行其道了。

因此,要彻底消除奇葩证明,光废除规定还不够。因为究竟有多少这样的证明根本就不得而知,而且要是规定此伏彼起或是改头换面也无济于事。还得从多方面入手才行。一要强化部门和干部的责任担当意识教育,少些自我利益意识,把责任和担当真正体现在便民、为民之中,而不是为了自保于群众利益不顾;二要理顺行政管理关系。梳理多头管理瑕疵,做到职能明确、职责单一,避免职能混杂而踢皮球,进而沦入都在管结果都不管的怪圈;三要强化问责,对有违法治和推卸责任的扰民证明,不仅要废止,而且要追根溯源、强力问责,绝不能让庸政、懒政,尸位素餐者披上规定的外衣藏匿于行政管理体系之中。

 

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